Sayıştay affetmedi: Zonguldak Belediyesi’nin 6 ihalesinde aykırılık!

Sayıştay Zonguldak Belediyesi’nde 32 ayrı bulgu tespit etti!

İçeriği Görüntüle

ÖZEL İÇERİK
Sayıştay’ın Zonguldak Belediyesi’ne yönelik 2025 yılı denetiminde, araç kiralama ihaleleriyle ilgili dikkat çekici mevzuata aykırılıklar ortaya çıktı. Denetim raporunun 19’uncu bulgusunda, belediyenin 2024 ve 2025 yıllarında gerçekleştirdiği 6 ayrı hizmet alım ihalesinde, Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendinde belirtilen şartlar oluşmadığı halde pazarlık usulüne başvurduğu belirlendi.
Sayıştay denetçileri, belediyenin ihale süreçlerini zamanında tamamlayamaması, mevcut sözleşmelerin sona ermesi ve hizmetlerin aksamaması gibi gerekçelerle pazarlık usulünü tercih ettiğini ancak bu durumların kanunun aradığı olağanüstü ve öngörülemeyen koşulları karşılamadığını tespit etti.
6 ARAÇ KİRALAMA İHALESİ MERCEK ALTINDA
Sayıştay raporunda mevzuata aykırı şekilde pazarlık usulüyle gerçekleştirildiği belirtilen ihaleler şöyle sıralandı:
24 Mayıs 2024: 4 ay süreli araç kiralama hizmet alımı ihalesi (2024/666067).
13 Haziran 2024: 3 ay süreli araç kiralama hizmet alımı ihalesi (2024/771651).
20 Eylül 2024: 1 ay süreli sürücüsüz araç kiralama hizmet alımı ihalesi (2024/1230490).
20 Eylül 2024: 1 ay süreli araç kiralama ihalesi (2024/1223230).
23 Eylül 2024: 1 ay süreli araç kiralama hizmet alımı ihalesi (2024/1238115).
30 Eylül 2025: 3 ay süreli araç kiralama hizmet alımı ihalesi (2025/1556643).
Sayıştay, söz konusu ihalelerde açık ihale yerine pazarlık usulünün tercih edilmesini haklı gösterecek yasal koşulların bulunmadığını belirtti.
BELEDİYE İHALELERİN YETİŞMEMESİNİ GEREKÇE GÖSTERDİ
Rapora göre Zonguldak Belediyesi, bazı araç kiralama ihalelerinde açık ihale hazırlıklarının tamamlanamamasını, bazılarında ise yeni sözleşmelerin mevcut sözleşmelerin bitiş tarihine yetişmeyecek olmasını gerekçe gösterdi.
Diğer ihalelerde de kent temizliğinin sürdürülmesi, insan sağlığının korunması, salgın hastalık riskinin önlenmesi ve belediye hizmetlerinde aksama yaşanmaması gibi nedenlerle 21/b kapsamında pazarlık usulüne başvuruldu.
Ancak Sayıştay, bu gerekçelerin büyük bölümünün belediyenin önceden planlayabileceği ve kendi idari süreçlerinden kaynaklanan durumlar olduğuna dikkat çekti.
SAYIŞTAY: PLANLAMA EKSİKLİĞİ OLAĞANÜSTÜ DURUM DEĞİL
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, kamu alımlarında temel yöntemler açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulü olarak düzenleniyor.
21/b kapsamında pazarlık usulüne ise doğal afet, salgın hastalık, can veya mal kaybı tehlikesi ve önceden öngörülemeyen olağanüstü gelişmeler gibi kanunda belirtilen özel durumlarda başvurulabiliyor.
Sayıştay, belediyenin ihale hazırlıklarını zamanında tamamlayamaması veya sözleşme bitiş tarihlerini planlayamamasının bu kapsamda değerlendirilemeyeceğini vurguladı.
Raporda, söz konusu gerekçelerin belediyenin kendi iç işleyişinden kaynaklandığı ve önceden planlanabilecek nitelikte olduğu ifade edildi.
BELEDİYENİN SAVUNMASI KABUL GÖRMEDİ
Zonguldak Belediyesi, Sayıştay’a sunduğu savunmada, pazarlık usulüyle gerçekleştirilen ihalelerin keyfî bir tercih olmadığını belirtti.
Belediye, kamu hizmetlerinin kesintisiz yürütülmesi, vatandaşların mağdur edilmemesi ve hizmetlerde boşluk oluşmaması amacıyla bu yönteme başvurulduğunu bildirdi.
Ancak Sayıştay, belediyenin açıklamalarını mevzuat açısından yeterli bulmadı.
Denetim raporunda, hizmetlerin aksamaması gerekçesinin tek başına 21/b kapsamında ihale yapılmasına imkân vermediği, idarenin kendi planlama eksikliklerinden doğan durumların öngörülemeyen olay olarak kabul edilemeyeceği belirtildi.
SAYIŞTAY’DAN AÇIK İHALE UYARISI
Sayıştay, kamu kaynaklarının kullanımında saydamlık, rekabet, eşit muamele ve verimlilik ilkelerine uyulması gerektiğini hatırlattı.
Zonguldak Belediyesi’nin yasal koşullar oluşmadan pazarlık usulüne başvurmaması, temel ihale yöntemleri olan açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usullerini uygulaması gerektiği vurgulandı.
Raporda yer alan tespitler, belediyenin araç kiralama hizmetlerine ilişkin ihale planlaması ve sözleşme süreçlerindeki eksiklikleri gözler önüne serdi.