3 yıldır Kozlu'da inşaat sektörü durdu. Arsa sahipleri, müteahhitler, çalışamayan işsizler ve daire alamayan vatandaşlar mağdur oldu. 3 yıl önce 150 bin lira olan daire bugün 1.5 milyon liraya çıktı. Bu zararı kim karşılayacak? Zonguldak'ın Kozlu İlçesi Belediye Meclis Üyesi Celal Murat Birinci, Belediyenin 5. Etap Revizyon İmar Planlarının İptal edilmesine ilişkin Zonguldak İdare Mahkemesi'ne şikayette bulundu. Zonguldak İdare Mahkemesi 5. Etap Revizyon İmar Planlarının İptal etti. Kozlu'da tüm inşaatlar durdu. Kozlu Belediyesi, kararı Ankara Bölge İdare Mahkeme si'ne taşıdı. Ankara Bölge İdare Mahkemesi Zonguldak İdare Mahkemesi'nce verilen 25/05/2021 günlü, E:2020/31, K:2021/452 sayılı kararın KALDIRILMASINA, 2577 sayılı Yasanın 45/4 maddesi uyarınca esastan incelenen davanın REDDİNE karar verdi. Kozlu'da 3 yıl duran inşaatlar nedeniyle sektör zarar gördü. Arsa sahipleri mağdur oldu. 3 yıl önce 150 bin lira olan daireler bugün 1.5 milyon liraya çıktı. İnşaat malzemesi satanlar büyük zarar gördü. Devletin vergi kaybı oldu. Zonguldak İdare Mahkemesi'nin son dönemde verdiği kararlar Zonguldak'ta büyük mağduriyetlere neden oluyor. İŞTE ANKARA BÖLGE İDARE MAHKEMESİ'NİN KARARI Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesince dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü: Dava, 1/1000 ölçekli Kozlu 5.Etap Revizyon Uygulama İmar Planının kabulüne dair 05.07.2019 tarih ve 67 sayılı Kozlu Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle açılmış: İdare Mahkemesince, yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden; dava konusu imar planının kapsadığı bölgede 10/07/2020 tarihli meclis kararları ile Kozlu İlçesinin geneline yönelik revizyon nazım imar planı ile revizyon uygulama imar planının kabul edildiği, bu nedenle de dava konusu imar planı değişikliğinin konusuz kaldığı ileri sürülmüşse de, dava konusu imar planı revizyonundan sonra yapılan imar planlarında arazi kullanım kararları ve yapılaşma koşulları yönünden her iki planında birbiriyle benzer olduğu, davacının dava dilekçesinde belirttiği hususlara yönelik bir değişiklik yapılmadığı, yapı düzeni ve yoğunluklarına ilişkin plan gösterimlerinin eksik olduğu, plan açıklama raporunun yeterli içerik ve detayda hazırlanmadığı, bu nedenle de dava konusu imar planının planlama esaslarına, şehircilik ilkelerine ve mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından, dava konusu Kozlu 5.Etap Revizyon Uygulama İmar Planının kabulüne dair 05.07.2019 tarih ve 67 sayılı Kozlu Belediye Meclisi kararında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş; bu karara karşı davalı idare tarafından istinaf yoluna başvurulmuştur. 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 4.maddesinin 1/k bendinde, uygulama imar planı" Nazım imar planı ilke ve esaslarına uygun olarak yörenin koşulları ve planlama alanının genel özellikleri, yapının kullanım amacı ve ihtiyacı, erişilebilirlik, sürdürülebilirlik ve çevreye etkisi dikkate alınarak; yapılaşmaya ilişkin yapı adaları, kullanımları, yapı nizamı, bina yüksekliği, taban alanı katsayısı, kat alanı kat sayısı veya emsal, yapı yaklaşma mesafesi, ön cephe hattı, ifraz hattı, kademe hattı, ada ayrım çizgisi, taşıt, yaya ve bisiklet yolları, ulaşım ilişkileri, parkları, meydanları, kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarını, gerektiğinde; parsel büyüklükleri, parsel cephesi ve derinliği, arka cephe hattı, yol kotu ve bu kotun altındaki kat adedi, bağımsız bölüm sayısı gibi yapılaşma ve uygulamaya ilişkin kararları, uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren ve varsa kadastral durumu işlenmiş olarak 1/1.000 ölçekte onaylı halihazır haritalar üzerinde, plan notları ve ayrıntılı raporuyla bir bütün olarak hazırlanan plan" olarak tanımlanmıştır. Aynı Yönetmeliğin 6. maddesinde; "(1) Mekansal planlar kapsadıkları alan ve amaçları açısından Mekansal Strateji Planları, Çevre Düzeni Planları ve İmar Planları olarak hazırlanır. Buna göre planlama kademeleri, üst kademeden alt kademeye doğru sırasıyla; Mekansal Strateji Plani, Çevre Düzeni Planı, Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından oluşur. (2) Mekansal planlar, plan kademelenmesine uygun olarak hazırlanır. Her plan, planlar arası kademeli birliktelik ilkesi uyarınca yürürlükteki üst kademe planların kararlarına uygun olmak, raporu ile bütün oluşturmak ve bir alt kademedeki planı yönlendirmek zorundadır." kuralına yer verilmiştir.Dosyanın incelenmesinden;1-Zonguldak ili, Kozlu ilçesi, merkez ve çeşitli mahalleleri kapsayan alanda, Kozlu Belediye Meclisi'nin 11.03.2016 tarih ve 36 sayılı kararıyla onaylanan imar planlarının, Zonguldak İdare Mahkemesi'nin 12/04/2019 günlü, E:2018/306, K:2019/422 sayılı kararıyla iptaline karar verildiği, söz konusu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun, Dairemizin 10/12/2020 günlü, E:2019/960, K:2020/1212 sayılı kararıyla reddine karar verildiği,2- Bunun üzerine alanda yeni planlama yapılmasına karar verildiği, 3- Buna göre, Kozlu Belediye Meclisin 05/07/2019 günlü, 62 sayılı kararıyla 1/5000 ölçekli nazım imar planının onaylandığı, 4- Bu doğrultuda, 05/07/2019 günlü, 63,64,65,66 ve 67 sayılı meclis kararıyla, sırasıyla 1.,2., 3.,4. ve 5. Etap 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının onaylandığı,5- Kozlu belediye meclis üyesi davacı tarafından, planlamanın, yeşil alanların aynı miktarda aynı ada içerisinde düzenlenmesi prensibine, imar planı ile ilgili yasal dayanaklara ve daha önce verilen mahkeme kararlarına aykırı olduğu, davalı idareye ait 12 adet dükkan ve Halk Eğitim Merkezi olarak ayrılan yerlerin kaldırılarak konut alanı olarak düzenlendiği iddialarıyla, Kozlu 5. Etap 1/1000 ölçekli uygulama imar planının onaylanmasına dair 05/07/2019 günlü, 67 sayılı meclis kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.İmar planların kademeli birlikteliği ilkesine göre, alt ölçekli planların üst ölçekli planlarda belirlenen planlama ana ilkelerine, stratejilerine ve kararlarına uyumlu olması gerektiği açık olup, davacı tarafından, planlamadaki yeşil alanların yeri ve büyüklüğü ile belli bir alandaki konut alanına yönelik iddialar çerçevesinde, davanın sadece 1/1000 ölçekli uygulama imar planına karşı açıldığı dikkate alındığında, bilirkişi raporundaki tespitler doğrultusunda, üst ölçekli nazım imar planına uygun olduğu anlaşılan dava konusu uygulama imar planında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptali yolunda Zonguldak İdare Mahkemesi'nce verilen 25/05/2021 günlü, E:2020/31, K:2021/452 sayılı kararın KALDIRILMASINA, 2577 sayılı Yasanın 45/4 maddesi uyarınca esastan incelenen davanın REDDİNE; aşağıda dökümü yapılan mahkeme safhasına ait toplam 2.245,78 TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına; YD itiraz ve istinaf aşamasına ait toplam (229,40+ 267,10) 496,50-TL yargılama gideri ile karar tarihinde geçerli olan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir olunan toplam 2.550,00 TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, posta gideri avansından artan miktarın taraflara iadesine, 2577 sayılı Yasanın 45. maddesinin 6. fıkrası kapsamında bulunmayan karara karşı tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 27/04/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi."